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Ce qu'il y a d'autre à Grenoble
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<p lang="fr-FR" align="center"><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span style="font-size: large;"><strong>Expulsion illégale en plein confinement :</strong></span></span></p> <p lang="fr-FR" align="center"><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span style="font-size: large;"><strong>Malgré une décision de justice, la préfecture s’acharne</strong></span></span></p> <p lang="fr-FR" align="center"> </p> <p lang="fr-FR" align="justify"> </p> <p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">Monsieur et Madame A. ainsi que leurs 7 enfants étaient hébergé-e-s dans le cadre du dispositif d’hébergement d’urgence au Brit Hotel<a class="sdfootnoteanc" href="#sdfootnote1sym" name="sdfootnote1anc"><sup>1</sup></a> par l’association Entraide Pierre Valdo. Le 12 novembre dernier, cette association leur a notifié une décision de fin d’hébergement avec prise d’effet immédiat, sans qu’aucune solution de relogement ou d’hébergement ne leur soit proposée. Ce soir là et depuis lors, les 9 membres de cette famille, dont un bébé, dorment à la rue. Cette décision, prise sur ordre du préfet de l’Isère, en plus d’être totalement inhumaine, est illégale, ce qu’a d’ailleurs confirmé le Tribunal administratif de Grenoble. Il est évident que </span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">l’État</span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">, représenté par la préfecture de l’Isère, savait pertinemment que cette décision était illégale. </span></span></p> <p lang="fr-FR" align="justify"> </p> <p lang="fr-FR" align="justify"><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span style="font-size: large;"><em>Une décision manifestement illégale à plusieurs titres </em></span></span></p> <p lang="fr-FR" align="justify"> </p> <p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">1/ Cette décision va d’abord à l’encontre du </span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR"><strong>principe de l’inconditionnalité de l’accueil en hébergement d’urgence</strong></span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">, selon lequel « toute personne sans abri en situation de détresse médicale, psychique ou sociale </span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR"><strong>a accès, à tout moment, à un dispositif d'hébergement d'urgence</strong></span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR"> » (art. L. 345-2-2 du Code de l’action sociale et des familles). </span></span></p> <p lang="fr-FR" align="justify"> </p> <p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">2/ Il y a ensuite la trêve hivernale, qui cette année, a débuté le dimanche 18 octobre 2020. Cette période implique l’interdiction de procéder à des expulsions (art. L. 412-6 du Code des procédures civiles d’exécution), étant entendu que </span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR"><strong>cette interdiction ne protège pas uniquement les locataires mais bien tous les habitants de tout lieu de vie qui constitue leur domicile, quelle que soit sa forme</strong></span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">. </span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR"><strong>Les personnes hébergées sont donc légalement protégées contre les expulsions durant cette période.</strong></span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR"> La décision de mettre fin à l’hébergement de la famille A. en pleine trêve hivernale, constitue donc une </span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR"><strong>expulsion illégale</strong></span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">. </span></span></p> <p lang="fr-FR" align="justify"> </p> <p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">3/ Finalement, et plus explicite encore, la consigne a été formulée par la Ministre en charge du logement le 18 octobre dernier à l’égard des </span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">p</span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">réfets de ne pas mettre fin, pour quelque motif que ce soit, à l’hébergement de qui que ce soit, eu égard au contexte épidémique actuel. En effet, elle a affirmé de manière particulièrement univoque qu’« il est impératif dans cette période [de crise sanitaire] de faire respecter les principes de la circulaire du 2 juillet dernier […] : </span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR"><strong>pas de remise sèche à la rue des publics hébergés sans solution de logement ou d’un autre hébergement </strong></span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">» (Instruction du Gouvernement, Campagne hivernale 2020-2021 », </span></span><a href="https://www.uriopss-hdf.fr/sites/default/files/article/fichiers/201017_ml_instruction-prefets-campagne-hivernale-2020-2021.pdf">URL</a><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">).</span></span></p> <p align="justify"> </p> <p lang="fr-FR" align="justify"><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span style="font-size: large;"><em>Une décision de justice qui confirme l’illégalité de la décision et enjoint à la préfecture d’héberger la famille concernée</em></span></span></p> <p lang="fr-FR" align="justify"> </p> <p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">Saisi par la famille A. d’un référé liberté, le Tribunal administratif de Grenoble a jugé dans une ordonnance du 16 novembre qu’ « </span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR"><em>il résulte de l’instruction que M. et Mme A. sont placés, du fait de cette décision mettant fin à leur hébergement dans le dispositif hôtelier dans une situation matériellement critique […]. Le préfet de l’Isère, qui ne justifie pas de l’absence de places d’hébergement immédiatement disponibles pour l’accueil des intéressés, ne remet pas en cause leur vulnérabilité particulière liée notamment à la présence d’enfants en bas âge, dans un contexte exceptionnel de pandémie. Cette situation liée à la pandémie justifie d’une situation d’urgence et de détresse […]». </em></span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">Et d’en conclure qu’ </span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR"><em>« il y a donc lieu dans les circonstances de l’espèce, d’enjoindre au Préfet de l’Isère de reprendre en charge les requérants et leurs enfants dans le cadre de l’hébergement d’urgence, dans un délai de huit jours à compter de la notification de la présente ordonnance, sous astreinte de 50 euros par jour de retard » </em></span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">(TA, Grenoble, ordonnance n° 2006732, 16 novembre 2020). </span></span></p> <p lang="fr-FR" align="justify"> </p> <p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">Le Tribunal administratif de Grenoble a donc donné raison à la famille A., en jugeant que la </span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">p</span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">réfecture de l’Isère </span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR"><strong>avait porté une atteinte grave et manifestement illégale à leur droit à un accueil inconditionnel en hébergement d’urgence, reconnu comme étant une liberté fondamentale </strong></span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">(art. L. 521-2 du Code de justice administrative). Par ailleurs, le Tribunal a enjoint à </span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">l’État</span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR"> de ré-héberger la famille A dans un délai de 8 jours, sous astreinte. Ce délai est arrivé à échéance hier, soit le mercredi 25 novembre 2020. </span></span></p> <p lang="fr-FR" align="justify"> </p> <p align="justify"><span style="font-size: large;"><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR"><em>Et malgré tout cela, </em></span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR"><em>l’État</em></span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR"><em> n’héberge toujours pas la famille…</em></span></span></span></p> <p lang="fr-FR" align="justify"> </p> <p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">Au jour où vous est adressé ce communiqué (26/11/</span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">20</span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">), aucune solution d’hébergement n’a été proposée à la famille A. par la préfecture de l’Isère. Parallèlement, la Mairie de Grenoble, le CCAS de Grenoble, le CCAS </span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">d’Échirolles</span></span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR"> et de nombreu-ses-x élu-e-s ont été interpellé-e-s sur la situation de cette famille mais aucun-e n’a proposé de solution. </span></span></p> <p lang="fr-FR" align="justify"> </p> <p align="justify"><span style="font-family: Times New Roman, serif;">La préfecture a parfaitement connaissance des textes légaux et réglementaires en vigueur, cependant, elle préfère ne pas respecter ses propres lois, et enfreindre une décision de justice, plutôt que d'héberger une famille nombreuse à la rue, quitte à payer 50 euros par jour</span><span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">… Le combat n’est pas terminé. En effet, pour que cette astreinte soit effectivement payée, il faudra encore saisir la justice, ce que la famille est déterminée à faire. </span></span></p> <p lang="fr-FR" align="justify"> </p> <p lang="fr-FR" align="justify"><span style="font-family: Times New Roman, serif;">Jusqu’où faut-il aller, combien de combats faut-il mener, pour que la loi soit respectée ? </span></p> <p lang="fr-FR" align="justify"> </p> <p align="justify"><a name="_GoBack"></a> <span style="font-family: Times New Roman, serif;"><span lang="fr-FR">Finalement, il est important de rappeler que l’hébergement d’urgence a été conçu dans la loi comme une solution temporaire, l’accompagnement dont devraient bénéficier les personnes hébergées devant leur permettre d’accéder à une solution d’hébergement, et finalement de logement, pérenne. Force est de constater que la réalité est, une fois encore, bien éloignée du prescrit légal ! </span></span></p> <p align="right">26/11/20</p> <div id="sdfootnote1"> <p align="justify"> </p> <p align="justify"><a class="sdfootnotesym" href="#sdfootnote1anc" name="sdfootnote1sym">1</a> <span style="font-family: Times, serif;"><span style="font-size: small;">A défaut de places disponibles dans les centres d’hébergement, </span></span><span style="font-family: Times, serif;"><span style="font-size: small;">l’accueil</span></span><span style="font-family: Times, serif;"><span style="font-size: small;"> des personnes peut être assuré, exceptionnellement et de façon temporaire, dans des </span></span><span style="font-family: Times, serif;"><span style="font-size: small;">hôtels.</span></span><span style="font-family: Times, serif;"><span style="font-size: small;"> En pratique, force est de constater, qu’en raison de la crise du logement et de l’engorgement des structures d’hébergement en Isère, l’hébergement en </span></span><span style="font-family: Times, serif;"><span style="font-size: small;">hôtel</span></span><span style="font-family: Times, serif;"><span style="font-size: small;"> devient de plus en en plus la norme. Les conditions de vie y sont particulièrement précaires, </span></span><span style="font-family: Times, serif;"><span style="font-size: small;">notamment</span></span><span style="font-family: Times, serif;"><span style="font-size: small;"> en raison de l’inadéquation des lieux aux besoins des personnes hébergées (absence de cuisine, séparation des familles au sein de plusieurs chambres, absence de machines à laver,…). Actuellement, à Grenoble et ses environs, c</span></span><span style="font-family: Times, serif;"><span style="font-size: small;">e sont des centaines de personne</span></span><span style="font-family: Times, serif;"><span style="font-size: small;">s qui sont hébergées dans des chambres d’hôtels (notamment à l’hôtel Gallia, au Brit Hotel et à Voreppe). </span></span></p> <p class="sdfootnote"> </p> </div>
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